核心提示:业园区运营商转型升级的方向包括塑造品牌和深耕垂直产业领域,以优化实验室、孵化空间等主打产品,吸引重点招商目标。广州的产业园区发展策略体现了对产业升级、空间优化和政策创新的重视,旨在通过产业园区的高质量发展推动城市整体经济的转型升级。
产业园区作为经济发展的重要空间载体,在中国经历了四十年的发展,已成为参与全球制造业价值链分工的重要载体、优化产业空间布局的有力措施和推动区域经济协调发展的强大力量。
产业园区的发展经历了不同的阶段,从初始发展阶段到高速发展阶段、稳定发展阶段,再到现在的升级发展阶段。在政策支持下,产业园区的类型也由单一向多功能、专业化、综合性发展,如科技城、创新港等。
产业园区的发展不仅仅是经济建设的需要,也是区域探索新旧动能转换、产业转型升级的重要载体。产业园区通过聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等,肩负着重要的使命。随着新工业革命和信息技术的发展,新技术如大数据、互联网、人工智能等在产业园区中的应用越来越凸显,推动产业园区向智能化、智慧化转型。产业园区的转型升级是国家级战略内容,是经济发展体制机制创新、深化改革开放的重要先行区。
广州作为中国南部的重要城市。广州有3个特色产业园区入选广东省首批特色产业园,包括广州花都经济开发区(汽车)、广州南沙经济技术开发区(汽车)、广州琶洲人工智能与数字经济试验区(数字创意)。
广州的产业园区聚焦战略性产业集群的培育建设,结合本地产业基础和资源,强化政策引导和资源整合,以提升产业发展能级。广州坚持“产业第一,制造业立市”的发展战略,通过优化产业空间布局,促进优质载体打造高端制造业产业空间,实现产业园区的高质量发展。产业园区运营商转型升级的方向包括塑造品牌和深耕垂直产业领域,以优化实验室、孵化空间等主打产品,吸引重点招商目标。广州的产业园区发展策略体现了对产业升级、空间优化和政策创新的重视,旨在通过产业园区的高质量发展推动城市整体经济的转型升级。
产业园区发展特点
产业园区能级由东向西梯次分布
从我国产业园区发展能级和分布特点来看,东部地区先发优势明显,综合实力领先,头部标杆园区集中。无论是在数量占比、经济规模、对外开放、科技创新等多方面与西部地区相比均占据显著优势。其中,江苏、浙江、山东、广东等地园区经济尤为发达;中部地区近年来加速承接东部产业转移,开发区及各类产业园区数量不断增加,形成加速赶超的态势;西部地区园区发展起步晚,整体实力偏弱,除四川、陕西表现较好外,其他省份综合实力相对落后。
投资建设方式由政府主导逐步向政企合作转变
在高质量发展要求下,产业园加速进入市场化发展新阶段。传统政府主导下的园区运行机制与当前产业发展需求之间的矛盾日益凸显,各地不断探索模式创新,积极谋求市场化破局。在政策和要素保障支持下,以市场主体为核心、强调专业化运作和园区经济效益的市场化机制正在加速形成,园区开发运营由政府主导向政企合作转变。建筑类央企基于自身产业链延伸和业务转型升级的需求,也在积极寻求参与优质产业园项目投资合作的机会。
从“建设+招商”向产业运营服务过渡
相较于起步阶段粗放的招商引资和土地整理工作,目前产业园区开发更加侧重于以产业链打造为核心,完善园区运营管理服务,逐步形成集政务服务、专业服务、金融服务、科创服务于一体的全要素服务体系。园区建设从土地一级开发向着一二三级融合的方向拓展,由以“建设+招商”为核心逐步向以运营和服务为核心过渡。
存量园区产业优化升级的需求迫切
除新设园区外,在发展先行区域已有大量存量园区进入成熟阶段,部分园区面临产业空间不足、物业设施老旧、产业发展受限等问题,转型升级需求明显。一些存量园区已经开始通过园区扩容、更新改造、产业置换、智慧运营等方式,重新激发园区发展活力,促进园区产业提质增效。相应的,对于老旧园区升级改造的建设需求和产业升级“腾笼换鸟”的运营需求十分迫切。
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