广州传统产业协同现代都市产业园区，助力优质低成本产业空间

广州传统产业老树正发新芽。在新质生产力的“灌溉”下，广州的传统产业与产业空间正摆脱“路径依赖”，借助“数智”之力实现“逆生长”。据广州市工信局介绍，近年来，广州一方面鼓励工业入园集聚发展，按照“底线规模不减少，空间布局更优化，成片连片、集聚发展”原则，推动工业产业区块动态调整优化，特别聚焦打造多个千亩以上、主体明确、定位清晰、特色鲜明、产业集聚、竞争力强的特色标杆工业园，市区联动构建新质生产力的核心载体；另一方面，允许经济贡献高的制造业企业、“链主”企业、“专精特新”企业依托既有的产业链，将产业用房分割转让给上下游的伙伴企业，强化产业链纵向发展关系，形成规模效应。

建言：把产业空间作为产业基础设施来定义

传统产业转型与都市工业园区建设相向而行。中国（深圳）综合开发研究院产业发展和城市规划中心主任彭坚认为，政府需要通过产业政策和产业平台两手协同推动这个进程。“引导传统产业转型，就要加强专业化园区服务，为传统产业导入市场化的专业服务资源，比如数字化转型所需的专业诊断、技术创新需要的金融融资配套等，政府组织市场化服务资源，精准针对企业诉求提供服务，为传统企业转型提供更好的支撑。”他建议，广州应尽可能将碎片化布局或居业混杂的布局转变为连片化、区块化的城市整体规划，“让多个产业园区共享基础设施以及生产性服务，在城市和产业之间能够就近配套。这样既不会让产业形成孤岛，同时也会让交通、居住、环保等领域的‘大城市病’得到一定程度的缓解。”

（位于海珠区的海尚明珠智慧园）

彭坚认为，要形成产业集聚与转型，广州在土地空间供给、优质产业空间接续等方面仍存在努力的空间。“应加大土地整备、城市更新力度，通过体制机制释放优质的产业空间，同时保证其成本不能太高。”如何做到既优质又低成本？彭坚建议，一方面，政府或产业园区运营方应对水电气等进行成本补贴，同时更好地支持人才的安居需求。另一方面，更重要的是观念转变，“要把产业空间作为一种重要的产业基础设施来定义。”他说，“可以让更多国企来作为先导，把部分优质产业空间以优惠的价格供给出来，让企业能够在一定周期内孵化、壮大，产业园区建设运营主体再分享企业的成长效益，以投资回报或者增值服务的方式来换取前期对企业低成本支持的回馈。”