瞄准低空经济、自动驾驶、生物医药业，广州挺起现代化产业体系“硬脊梁

全球首款分体式飞行汽车小鹏汇天“陆地航母”、广汽飞行汽车GOVE亮相珠海航展；由我国自主设计建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在广州正式入列；国际灯光节、低空装备产业创新发展大会、中小企业博览会、大湾区科学论坛等一场场行业盛会“无缝衔接”……11月的广州，处处涌动着发展新质生产力的热潮。

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，现代化产业体系则是新质生产力的产业载体。作为高质量发展“领头羊”，广州是国际科技创新中心的重要承载地，也是全国先进制造业基地。瞄准低空经济、自动驾驶、生物医药等产业新赛道，广州正挺起现代化产业体系“硬脊梁”，点燃新质生产力的强劲引擎。

广州科学城高新技术企业林立。

　　聚势高飞向“空”图强

　　逐梦蓝天，展翅高飞，是多少人的童年梦想。小鹏汇天创始人、总裁赵德力就是在这样的梦想驱动下，于2013年开始了自己的创业。“我喜欢飞行，希望打造一个可以飞行的场景。我想带来一种生活方式的改变，有一日，大家能够在车子的后备厢里装一架小飞机，让飞行更容易。”

　　赵德力的描述并不遥远，说的就是小鹏汇天的分体式飞行汽车“陆地航母”。在11月12日开幕的第十五届中国国际航空航天博览会上，小鹏汇天进行了分体式飞行汽车“陆地航母”的全球首次公开飞行，赵德力在现场首次展示了陆行“母舰”和飞行器自动分离结合的全过程，也向世界展示了中国企业在低空经济领域的能力与潜力，同时也为未来飞行汽车的使用提供了新的想象空间。值得注意的是，也是在本届航展上，小鹏汇天宣布与全国12家合作伙伴达成批量预订协议，总订单量高达2008台。

　　十年磨一剑，一朝试锋芒。当那些类似科幻片的情景逐渐成真，正是广州这片创新创业的沃土托举了小鹏汇天的发展。赵德力认为，“广州对低空经济的理解非常深刻，办事效率非常高，政府的支持有助于我们引进上下游产业链的合作伙伴。”在他看来，广州和整个大湾区的产业链优势都非常明显，“一架飞机需要几万个零配件，如果供应链不完善，那么我们将无法生产。如果从国外进口，我们的成本会很高、周期也会很长。”

　　同样传来喜讯的还有来自广州的全球首家获得无人驾驶航空器适航三证（型号合格证、标准适航证、生产许可证）的eVTOL（垂直起降飞行器）制造商——亿航智能。

　　11月18日，亿航智能发布2024年三季报：营收、交付量、调整后净利润再创新高。“EH216-S交付量达到63架，创下新高同比增长超过四倍，这也推动了营收的强劲增长并反映出市场对我们创新的eVTOL解决方案的强烈需求和认可。”展望未来，亿航智能设备（广州）有限公司创始人、董事长兼首席执行官胡华智说，“我们将继续推动技术进步，包括持续研发固态电池以提升续航，以及长航程eVTOL机型，以扩大业务运营、支撑城际和城市间UAM（城市空中交通）应用场景，满足行业和利益相关方日益增长的需求。”

亿航智能载人航空器

　　与飞行汽车和eVTOL相比，装点城市天空的无人机表演更是早已成为市民日常生活的一部分。今年春节，数千架无人机排出巨龙造型，演绎“飞龙在天”，为阔别12年的广州春节烟花汇演在白鹅潭重燃拉开序幕……精彩的无人机表演与国际级水准的烟花汇演相映成趣，为广州市民游客留下了一个难忘的回忆。

　　“这样的组合正成为越来越多城市举办大型活动的选择，也是当前低空经济在文旅领域的重要应用。”回顾这些年低空经济的发展，千机变（广州）文化科技有限公司总经理胡龄月认为，低空经济的产业链条长、辐射面广，能够带动上下游相关产业的发展。上游涉及原材料和核心零部件制造业，中游包括低空制造、飞行、保障与服务等，下游则涉及旅游、物流、巡检等多个应用场景，形成了一个多产业融合的新经济形态。

　　其中，文旅的应用最为常见。“我们于2017年成立以来就一直深耕无人机表演，可以说是行业的开创者，截至2024年6月，已累计与30多个国家和地区、400多个城市和企业品牌达成飞行传播合作，累计实现10000+场次飞行。”胡龄月回顾这些年的发展，千机变在大量的探索中沉淀自身的无人机表演技术。

　　“我们表演的无人机都是自产自研，经过技术积累，如今我们的无人机表演已经可以实现精准定位，一般表演无须前期排练，耗损率也降至千分之二，同时表演也从早期的二维化向三维立体化、精细化演进，无人机之间的表演间隙已经可以达到0.8米，甚至是0.5米。”胡龄月还透露，今年计划投资两千多万在广州打造一个集生产、研发和试飞于一体的总部基地，“期待借低空经济的东风，让我们能够跟随广州一起迎来发展的新高峰。”

　　根据今年4月赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，广州已位列中国低空经济企业资源集聚TOP50城市第二位。广州的低空经济产业已在设计咨询、低空制造等方面形成优势，具备完善的无人机配套产业链，创新主体活跃、应用场景丰富，有着巨大的发展潜力。

　　今年5月，《广州市低空经济发展实施方案》出台，提出推动广州成为国内首个载人飞行商业化运营城市，到2027年低空经济整体规模发展目标达到1500亿元。6月，广州产投属下产投资本与广州开发区交投集团共同发起设立总规模100亿元的低空产业创投基金，助力广州低空经济“飞得更高”。7月，广州市印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，从培育壮大低空经济主体、建设低空基础设施、加大低空科技创新力度、拓展低空经济应用场景、加强相关要素保障五大方面提出20条具体举措，促进全市低空经济及关联产业高质量发展。

　　记者注意到，今年年初，广州市人大常委会将低空经济发展条例列为今年重点立法项目，并多次开展低空经济立法调研，广泛听取各方面意见建议，确保法规有效管用、真正解决问题。10月22日，广州市人大常委会在官网公布了《广州市低空经济发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见。

　　自动驾驶向“智”而行

　　无人驾驶小巴穿梭在干净的街道上，用于清洁主干道的大型自动驾驶扫路机、清扫人行道的扫地机让道路干净整洁……11月14日，在广州国际生物岛文远知行总部楼下，记者亲身感受无人驾驶为城市生活带来的改变。

　　这家扎根广州的自动驾驶科技公司已于北京时间10月25日，成功登陆纳斯达克。至此，文远知行成为全球通用自动驾驶第一股，也是全球Robotaxi第一股。

各类无人驾驶汽车

　　文远知行也是全球唯一同时拥有中国、阿联酋、新加坡、美国四地自动驾驶牌照的科技企业，已在全球7个国家30个城市开展自动驾驶研发、测试及运营，目前已形成自动驾驶出租车、自动驾驶小巴、自动驾驶货运车、自动驾驶环卫车、高阶智能驾驶等五大产品矩阵，应用场景覆盖智慧出行、智慧货运和智慧环卫。

　　“文远知行在广州的落地主要是看中了广州的营商环境。”文远知行创始人兼CEO韩旭直言，广东、广州是改革开放的排头兵，一直引领着中国改革开放创新的热潮。在他看来，省市政府部门的服务意识和广州完善的汽车产业链对于企业的发展而言都是助力。

　　“大规模商用已在技术上做好准备，现在需要的是政策的突破，如何让无人驾驶的车合理合法合规地服务于全世界全区域，这是需要政策制定者和企业共同去解决的问题。”他认为，三年前自动驾驶的难点是技术的稳定性，如今则是自动驾驶大规模商用和政策如何保障，这也是目前企业努力的方向。

　　去年12月，南沙开展智能网联汽车（自动驾驶）无人商业化混行试点；今年5月，小马智行获得广州首家智能网联汽车高快速路测试许可……建设“智车之城”，大力发展自动驾驶，广州早已布局起步，不仅拥有百度阿波罗、小马智行、文远知行、滴滴沃芽等自动驾驶头部企业，今年还获批国家智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。

　　智能网联汽车，是指搭载车载传感器、控制器、执行器等装置，融合通信与网络技术，可以与外界实现智能信息交换，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。目前，广州市人大常委会正加快制订《广州市智能网联汽车创新发展条例》，通过地方立法为智能网联汽车提供法治保障，加快培育发展智能网联汽车领域新质生产力。

　　“生”生不息奔向未来

　　生物医药被誉为“永远的朝阳产业”，是厚植新质生产力的重要领域，也是新一轮科技革命和产业变革的焦点赛道之一。当前的广州正在全力打造全球生物医药创新与产业发展高地，加速向生物医药产业强市跃升。

　　中科健齿就是一家起源于中国科学院，在广州、南沙实现产业化的本土企业。这支口腔医疗器械团队研发的“ANGELS种植体”打破了国外垄断，获得了省科技进步奖一等奖，2023年还成为国家集采甲类中标产品，更是广州市唯一一家进入国家集采的企业。

　　回顾发展历程，广东健齿生物科技有限公司副总经理曾彬感慨道：“自中科健齿成立以来，广州市政府在资金投入、人才引进、科技服务、成果转化、研发创新、股权融资以及生产经营上都给予了大力的支持，帮助企业获得累累硕果。我们期盼广州生物医药产业的发展越来越好，更多的企业关注广州、投资广州、建设广州。”

　　中科健齿的发展是很多落地广州的生物医药企业的缩影。2023年以来，广州市委、市政府高度重视，明确将生物医药产业作为骨干型战略性支柱产业予以重点打造。广州市人大常委会也多次组织在穗的部分全国人大代表和广东省、广州市人大代表开展集中视察活动，围绕“坚持实体经济为本、制造业当家”，调研广州生物医药产业发展现状，了解科技创新成果转化方面存在的难点堵点，为推动生物医药产业进一步高质量发展建言献策。

　　今年以来，广州市政府以1号文件形式出台《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，市有关职能部门先后制定支持创新药械高质量发展十条、医保支持创新医药发展若干措施等专项政策，加速形成“1+N”全方位政策支持体系。

　　今年7月，为推动广州生物医药产业创新发展，加快培育新动能，进一步促进创新药械产品的市场化、产业化，广州开展创新药械产品目录（第一批）征集工作。

　　就在10月21日，广州首批创新药械产品目录正式公布。从整体技术和产品功效达到国际领先水平的卡度尼利单抗注射液，到目前获批适应证数量最多、获批纳入国家医保药品目录适应证数量最多的替雷利珠单抗注射液等生物药产品；从可应用于临床诊断中心血管疾病早期筛查的IVD检测试剂盒，到首创专用于免疫吸附治疗的血液净化设备等医疗器械产品……首批24款创新药械产品中，7款为药品，17款为医疗器械。在业界人士看来，创新药械产品目录的发布，对于广州打造生物医药创新高地与制造强市具有重要意义。

　　作为打造生物医药创新高地与制造强市的重要支撑之一，生物制造，是和生物医药一样，同属于生物经济领域下的战略性新兴产业。瞄准重点领域加快生物制造产业高质量发展，广州也迈出新步伐。10月31日，《广州市关于加快生物制造产业高质量发展的工作方案》发布，明确到2027年，广州将推动生物制造产业发展初具规模，产业生态基本形成，初步形成具有全国竞争力的生物制造产业集群。

　　建设“软件名城”，广州先后获批创建国家区块链发展先行示范区、综合型信息消费示范城市、人工智能创新应用先导区，互联网软件业主板上市企业总数达65家，全市新增软件著作权超过8万件，位居全省前列。

　　建设“显示之都”，乐金显示、超视界、华星t9、维信诺等一批大项目落地广州，呈现出制造规模大、技术路线广、集群效应强等特点，已投产面板项目规划产能达419万㎡/月，居全国第一。

　　建设“中国集成电路产业第三极核心承载区”，广州出台《关于聚焦特色工艺半导体产业高质量发展的若干措施》等支持政策，粤芯半导体实现广东12寸晶圆制造“零的突破”，增芯、芯粤能等特色工艺半导体项目建设落地，北斗导航已基本构建芯片、模组、终端、行业应用、检验检测等全产业链条。

　　建设“新材高地”，广州形成了先进石化化工新材料为特色主导、先进无机非金属材料、先进钢铁材料和先进有色金属材料共同发展的产业体系，金发科技是亚太地区规模最大、产品种类最为齐全的改性塑料生产企业，天赐材料新能源电池电解液业务规模全球第一。

　　低空经济

　　根据今年4月赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，广州已位列中国低空经济企业资源集聚TOP50城市第二位。广州的低空经济产业在设计咨询、低空制造等方面形成优势，具备完善的无人机配套产业链，创新主体活跃、应用场景丰富，有着巨大的发展潜力。

　　今年年初，广州市人大常委会将低空经济发展条例列为今年重点立法项目，并多次开展低空经济立法调研，广泛听取各方面意见建议，确保法规有效管用、真正解决问题。10月22日，广州市人大常委会在官网公布了《广州市低空经济发展条例（草案修改稿·征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见。

　　自动驾驶

　　建设“智车之城”，大力发展自动驾驶，广州早已布局起步，不仅拥有百度阿波罗、小马智行、文远知行、滴滴沃芽等自动驾驶头部企业，今年还获批国家智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。

　　目前，广州市人大常委会正加快制订《广州市智能网联汽车创新发展条例》，通过地方立法为智能网联汽车提供法治保障，加快培育发展智能网联汽车领域新质生产力。

　　生物医药

　　2023年以来，广州市委、市政府高度重视，明确将生物医药产业作为骨干型战略性支柱产业予以重点打造。广州市人大常委会也多次组织在穗的部分全国人大代表和广东省、广州市人大代表开展集中视察活动，围绕“坚持实体经济为本、制造业当家”，调研广州生物医药产业发展现状，了解科技创新成果转化方面存在的难点堵点，为推动生物医药产业进一步高质量发展建言献策。

　　今年以来，广州市政府以1号文件形式出台《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，市有关职能部门先后制定支持创新药械高质量发展十条、医保支持创新医药发展若干措施等专项政策，加速形成“1+N”全方位政策支持体系。