充分利用南沙区汽车、船舶、半导体、新材料等产业的优势，推动上下游企业协同发展

　　南沙区作为广州市的重要组成部分，近年来在产业发展上取得了显著成就，特别是在战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业等领域。近日，广东省人民政府发布南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施（广州南沙“优化企业服务16条”）。

　　一、优化企业服务机制

　　1. 增强服务意识，践行责任担当。坚持服务企业“一盘棋”思想，增强主动服务、精准服务意识，为国有企业、民营企业、外资企业等各类企业的发展保驾护航。强化服务责任担当，坚持做到“有求必应、无事不扰”，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，千方百计解决企业急难愁盼问题，以优质高效的企业服务助推南沙高质量发展实现新跨越。【责任单位：各职能部门、各镇（街）】

　　2. 深化统筹协作，构建闭环服务机制。整合条块资源，强化部门联动，形成工作合力。区企业服务统筹部门（区工业和信息化局）作为全区服务企业的“前台”，一口受理和收集企业诉求，设立项目招商、用地规划、住房和交通、政策保障、行政审批、市场监管和执法、人力资源和教育、要素综合保障8个工作专班作为企业服务“后台”，限时办结及时反馈企业，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。落实督办回访制度，实行全流程闭环式管理。【责任单位：区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】

　　3. 提升服务能级，推行挂点服务全覆盖。加强主动靠前服务，建立区领导、镇（街）领导挂点服务企业机制。区领导挂点重点企业，镇（街）领导全覆盖挂点“四上”企业。每月走访联系企业，精准宣贯政策，聆听企业生产经营情况和发展计划，帮助企业解决难点、堵点、痛点。建立企业服务员制度，按照“一企一服务员”模式，为企业提供“响应全天候、诉求跟到底”的保姆式服务。【责任单位：区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】

　　二、提升企业服务效能

　　4. 结合线上线下，畅通政企沟通渠道。持续优化“易企行”平台，建设“获取信息易、提交诉求易、解决诉求易”的线上一站式服务平台，实现政策信息及时传递，企业诉求全程可视化办理。在各镇（街）选取企业较集聚的区域设置企业服务联络点，指定每月首周周五为“企业服务日”，通过区领导轮流定点接访、实地调研企业、举办企业家沙龙等各种形式，面对面倾听企业心声，实打实助企纾困解难。发挥商协会桥梁纽带作用，助力政府为企业提供精准服务。【责任单位：区工业和信息化局、区政务和数据局、区工商联、各职能部门、各镇（街）】

　　5. 加强宣传推介，提速惠企政策兑现。每月第二周的周五为“政策宣讲日”，定点举办不同主题的政策宣讲会。以线上推送、实地走访、现场解答等方式，大力开展政策宣传和规则解读，变“企业找政策”为“政策找企业”，保障企业享受政策红利和合规经营。推动政策兑现事项标准化管理，简化兑现程序，压缩兑现时间，加快出台“免申即享”工作方案，帮助企业用足用好政策。【责任单位：开发区政研室、区工业和信息化局、区政务和数据局、各职能部门、各镇（街）】

　　6. 优化行政审批，提升政务服务便捷度。细化涉企政务服务事项办事指南，推进“高效办成一件事”见行见效，推行市场准入“极简审批”，提高高频电子证照在涉企政务服务事项的签发和应用比例，探索“扫码亮证”“无感通办”。建立企业投资项目联合审批工作机制，提高项目审批服务要素保障水平。完善企业全生命周期服务平台，全面汇聚涉企平台功能和服务资源，打造政务服务门户和入口，赋能精准服务企业。【责任单位：区政务和数据局、各职能部门】

　　三、厚植企业发展沃土

　　7. 实施梯度培育，扶持中小企业做优做强。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”经营主体持续增长。引导企业专注细分市场产品的创新，加快培育一批有竞争力的制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业，优化完善高新技术企业培育库建设，着力构建“科技型中小企业一高新技术企业—独角兽企业一上市企业”科技型企业培育体系，扩大高新技术企业基础数量，培育一批以科技创新为支撑、进入高成长期的瞪羚企业，支持独角兽科技企业做优做大做强。【责任单位：区工业和信息化局、区科技局、开发区国资局、各镇（街）】

　　8. 强化科技赋能，激发企业发展活力。支持香港科技大学（广州）、华南技术转移中心、霍英东研究院等院校、科研机构发挥科技创新的支撑作用，与企业开展深度合作，为企业提供技术、信息、人才等支撑服务，加强科技赋能，加快建设环港科大（广州）创新区先行启动区。推动企业健全研发管理制度，支持企业加大研发投入，提升创新实力。强化科技成果转化政策供给，从技术攻关、研发费用补助、高企培育等方面加大企业支持力度，以创新驱动企业高质量发展。【责任单位：区科技局、区工业和信息化局】

　　9. 强化招才引智，加大人才服务保障力度。紧扣产业链布局人才链，研究出台集成电路、生物医药等重点产业专项人才政策，面向企业需求建立岗位清单和急需紧缺人才目录，精准引才。高水平举办粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、香港科技大学百万奖金（国际）创业大赛、“智荟湾心博创未来”等引才活动。完善企业人才服务保障体系，优化人才服务链条，在人才入户、子女入学、住房保障、医疗保健、外国人才来华工作等方面推出更优人才服务措施。【责任单位：开发区人才发展局、区人力资源和社会保障局、区科技局、区教育局、区卫生健康局、区住房城乡建设局】

　　10. 强化产业联动，促进各领域企业融通发展。充分利用南沙区汽车、船舶、半导体、新材料等产业的优势，发挥龙头企业、“链主”企业的“头雁”带动作用，推动上下游企业协同发展。加强跨行业产业联动，搭建产业对接交流平台，梳理供需清单，定期组织开展供需对接、场景匹配等活动，帮助企业开拓市场，推动企业协作配套和跨领域企业的赋能发展。【责任单位：区工业和信息化局、开发区投资促进局、区商务局、区住房城乡建设局、各镇（街）】

　　11. 强化金融支撑，助力企业降本增效。充分利用省、市、区金融政策，推动企业综合融资成本逐步降低。鼓励区属国有金融企业和金融机构开展产融对接、金融政策宣导以及政银企对接活动，加大对企业股权、债券融资支持力度，积极开展产业链供应链金融服务。完善企业上市、挂牌工作服务协调机制，推动企业利用资本市场发展壮大。【责任单位：开发区国资局、各职能部门、南沙科金控集团】

　　12. 鼓励增资扩产，保障企业发展空间。针对企业不同成长阶段匹配合适的载体。支持企业通过新建、改建、扩建等方式，提高现有工业用地的土地利用效率，迅速扩大生产。加强企业增资扩产项目的新增用地保障，对具有战略价值的企业、专精特新“小巨人”企业、新兴领域高成长性企业适当降低用地准入标准。发挥区属国有企业、法定机构等单位和镇（街）作用，为企业提供可租可售的高标准工业厂房，支持企业扎根南沙发展壮大。【责任单位：产业园管理局、区工业和信息化局、开发区投资促进局、市规划和自然资源局南沙区分局、开发区国资局、区属国有企业、各镇（街）】

　　13. 营造宜业宜居环境，让企业员工乐业安居。有序优化万顷沙半导体集成电路产业园、大岗穗港智造基地等产业集聚区的交通和商业配套，增加园区“烟火气”。举办多种形式的文旅体活动，依托文化馆等公共文化娱乐场所，组织企业职工积极参加南沙文创大赛、各类兴趣班、鹊桥会等文娱和研学活动，丰富员工文化生活；办好“扬名立万”徒步活动、南沙区男子足球甲级联赛、南沙区男子篮球联赛等品牌赛事，为体育爱好者创造交流机会；推动体育与旅游、商务融合，发展水上项目活动，提供特色化的活动体验。【责任单位：产业园管理局、区文化广电旅游体育局、区商务局、区总工会、区工商联、团区委、各镇（街）】

　　14. 推行信用监管，打造服务型执法。建立健全事前事中事后全流程“白名单”管理措施，动态优化重点行业企业“白名单”制度。推行实施包容审慎监管和柔性执法。实行“进一次门，查多项事”等措施。构建跨部门、跨领域联合检查机制，推行涉企“综合查一次”清单制度。探索非接触式监管，降低现场执法检查数量，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。对轻微违法行为符合不予处罚情形的适用行政建议、行政约谈、行政告诫等柔性执法手段。严格规范行政罚款实施行为，对符合条件的企业依法依规从轻、减轻或不予处罚。【责任单位：区市场监管局、区司法局、区综合行政执法局、市生态环境局南沙分局、区应急管理局、区住房城乡建设局、区卫生健康局、各职能部门】

　　四、强化评估与组织保障

　　15. 运用评估指标，持续提升服务水平。聚焦打造一流营商环境，借鉴世界银行营商环境评价体系和广东省营商环境评价体系，强化结果运用，围绕薄弱环节，不断完善改进企业服务工作，以评促改，以评促优。【责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、各职能部门、各镇（街）】

　　16. 加强组织保障，健全容错纠错机制。落实“三个区分开来”要求，既要整治干部在企业服务工作中的懒作为、慢作为、乱作为的问题，又要重用敢于担当、勇于创新、善于作为、实绩突出的干部，对于其在企业服务工作中探索创新、破解难题时出现失误或因过失产生错误的，依规依纪依法对其不予、免予追究责任或者从轻、减轻追究责任，做到容公不容私、容错不容贪。【责任单位：区纪委监委、区委组织部】